石臼湖堤防

概况

石臼湖堤防是石臼湖溧水段的湖堤。石臼湖位于溧水区南部，是溧水与高淳、安徽当涂之间的界湖，属过水性、吞吐型、季节性湖泊，湖水经运粮河、姑溪河进出（溧水区水务局，2024-06-24）。

长度：溧水区水务局 2025 年答复载，「溧水区境内圩堤长约 30.42 公里，保护着沿湖地区人民群众生命财产和重要设施安全」。条目 length_km 取 30.42 公里。2014 年环评报告书的设计口径为石臼湖溧水段加固湖堤 30.42 公里、加固港堤 4.31 公里，堤防合计 34.73 公里；该件是 2014 年的设计文件，不是竣工文件。

所属流域为石臼湖。

跨涉镇街为洪蓝街道、和凤镇与晶桥镇。官方来源未逐镇点名堤防所在镇街，本条目按石臼湖在溧水境内的沿湖镇街填写：江苏省自然资源厅 2026 年 1 月确权登记公告载石臼湖登记单元北接洪蓝街道、东接和凤镇，区政府晶桥镇页载晶桥镇西临石臼湖；2014 年环评报告书所列堤段名中含骆山村，骆山村属和凤镇（区政府「行政区划」页）。

管理：石臼湖及其相关水利工程由省水利厅主管，日常管理由秦淮河管理处负责，溧水区、高淳区负属地管理责任；省水利厅已委托南京水利科学研究院每五年对石臼湖大堤进行一次安全鉴定（溧水区水务局，2025-10-22）。《溧水区水利工程管理和保护办法》载石臼湖管理范围为堤脚线外 40 米，有顺堤河的以顺堤河为界，以路代堤段为临水侧道路边线外 12 米，无堤段为吴淞基面 12.50 米以下的库区；同办法第十九条把石臼湖堤防列入管护经费由区财政局列入预算的设施名单。

形成与变迁

工程批复：2015 年 10 月，省发展改革委以苏发改农经发〔2015〕1182 号文批复实施溧水区石臼湖堤防防洪能力提升工程，批复工程投资 4.72 亿元（溧水区水务局，2024-06-24）；同局 2025 年答复把同一数字写作批复工程概算投资 4.72 亿元。两处表述不同，数字一致。

建设内容（2015—2017 年）：加固、新建堤防总长 32.58 公里；迎水坡护坡新建 4.125 公里、加固 25.105 公里、翻建 4.125 公里；新建堤顶防汛道路 39.43 公里；堤防填塘固基，种植防护林等（溧水区水务局，2025-10-22）。「加固、新建堤防总长 32.58 公里」是工程建设里程，含新建，与境内圩堤总长 30.42 公里不是同一口径。

设计口径（2014 年环评报告书，报批稿）：石臼湖溧水段加固湖堤 30.42 公里、加固港堤 4.31 公里，堤防合计 34.73 公里，建筑物 85 座，防洪标准 40 年一遇，堤防 3 级，设计洪水位 12.50 米，堤顶高程 14.50 米、堤后戗台 11.00 米，工程总投资 63975.83 万元；该段分 9 个堤段，段名依次为团结圩段、花溪港龙坎河、龙坎河天生桥河、天生桥河新桥河、新桥河联合圩北撇洪沟、联合圩北撇洪沟骆山撇洪沟、骆山撇洪沟黄家河、黄家河东山河、张家河藕丝堰。同一报告的全工程（石臼湖与固城湖）为加固湖堤 80.05 公里、加固港堤 6.41 公里，堤防合计 86.46 公里，建筑物 117 座，工程总投资 131078.10 万元，建设工期 33 个月；工程任务是保护沿湖 214 平方千米圩区。

建成与验收：工程防洪标准为 40 年一遇，堤防级别为 3 级；2017 年 11 月上旬全面建成（溧水区水务局，2025-10-22）；2019 年 12 月通过竣工验收（溧水区水务局，2024-06-24）。建成与验收是两个节点，不得合并。

更早一轮：「十一五」水利规划载，「十五」期间实施了石臼湖湖堤达标工程 24.67 公里（溧水县人民政府，溧政发〔2005〕76 号）；该工程与 2015 年批复的防洪能力提升工程不是同一工程，不得相加。2014 年环评报告书回顾称，1999—2002 年南京市曾对湖堤进行加固，加固防洪标准约为 20—40 年一遇。「十四五」水务发展规划把「实施了石臼湖溧水段堤防防洪能力提升工程，石臼湖溧水段堤防防洪标准提升至 40 年一遇」列为「十三五」成效（溧政办发〔2021〕87 号）。

2025 年消险：2025 年实施石臼湖堤防消险，对部分渗漏堤防、破损堤顶道路、迎水坡水毁进行消险，总投资约 1200 万元，工程已完工（溧水区水务局，2025-10-22）。

景观与游赏

沿湖风光带：溧水区水务局 2025 年答复载，堤后绿化、迎水侧观景平台、背水坡挑台、步道、节点公园等设施，已初步形成沿湖风光带；石臼湖保护（管理）范围涉及石臼湖特大桥。2015 年 10 月，全长 12617.2 米的石臼湖特大桥建成通车（南京市水务局，2025-10-24）。

设计口径的堤顶与廊道：2014 年环评报告书载，堤防填塘固基对堤后 20 米内沟塘填平，工程区共填沟塘 106 个；背水坡脚外 20 米设护堤林生态廊道；堤顶防汛道路城市段 8 米、非城市段 6 米宽沥青路。该组数字是 2014 年的设计口径。

游览信息：石臼湖堤防是防洪设施，本站未核到堤防本身设门票、开放时间与游览服务的一级来源；沿湖观景平台、步道与节点公园的开放情况一季一变，本站不写死数字，出行前请以区水务部门、区文化和旅游部门与属地镇街的官方发布为准。本条信息核对至 2026 年 9 月。

存疑之处

• 长度口径三说：境内圩堤长约 30.42 公里（溧水区水务局，2025-10-22，条目取值）；加固、新建堤防总长 32.58 公里（2015—2017 年建设里程，含新建）；2014 年环评设计口径加固湖堤 30.42 公里与港堤 4.31 公里合计 34.73 公里。三者口径不同，不得相加或互相代替。
• 「石臼湖溧水段加固湖堤 30.42km」（2014 年设计里程）与「境内圩堤长约 30.42 公里」（2025 年答复的堤防总长）数值相同，但一为设计加固里程、一为堤防总长，不得据此断言二者完全等同。
• 投资口径：两件答复均作 4.72 亿元，一件作「批复工程投资」、一件作「批复工程概算投资」；2014 年环评设计口径作石臼湖溧水段 63975.83 万元、全工程 131078.10 万元。设计口径与批复口径并列，不换算、不平均。
• 面积缺口：官方未给石臼湖堤防本身的面积，本条目不填 area_km2。2014 年环评报告书的「214 平方千米圩区」是全工程（石臼湖与固城湖）的保护范围口径，不是溧水区圩区面积，不得与「十一五」规划的「沿河湖低洼圩区面积 293.52 平方公里」混用。
• 建成与验收分列：2017 年 11 月建成、2019 年 12 月通过竣工验收，是建成与验收两个节点，不得合并为一年。
• 跨涉镇街未逐段核到：官方未逐镇点名石臼湖堤防的所在镇街，本条目按石臼湖沿湖镇街（确权登记四至与区政府镇页）填写，与退渔还湖工作名单（洪蓝、石湫、和凤、白马、晶桥）不是同一口径。
• 2014 年环评报告书内部数字不一致：表 2.3-1「加固湖堤 80.05 km」与表 2.5-1「加固湖堤 76.56 km 加新建湖堤 2.49 km」合计 79.05 km 存在差异，报告未作说明，本站不据任一数字下断论。
• 称法两样：管理体制表述用「石臼湖大堤」，工程名用「石臼湖堤防」，两处同指石臼湖湖堤，本站照录原文，不另作区分。