石臼湖的变迁

综述

石臼湖位于溧水区西南，是溧水与高淳两区以及安徽省当涂县之间的界湖，属石臼湖水系（区政府「地理位置」页）。溧水境内的水系以新桥河为主干汇入湖中：新桥河上起老鸦坝水库，总长约 31.4 千米、流域面积 314.6 平方千米（新桥河治理工程相关文本）。

面积。高淳区「自然状况」页把石臼湖的变化直接写在页面正文上：「原有面积 266.7 平方千米，经 20 世纪 70 年代临湖各地区围垦，湖面缩小至 207.6 平方千米」。这是本站核到的、把围垦前后两个面积并写的唯一一处政府页面口径，但只有「20 世纪 70 年代」这一粗年代，没有逐年数据。同页对固城湖、丹阳湖也作同样的围垦表述，可见这是该页叙述三湖的固定写法。

保护地身份。2019 年 11 月，经江苏省林业局批复设立溧水石臼湖省级湿地公园，规划面积 91.7 平方千米（南京市人民政府对市人大第 0312 号建议的答复）；此后完成省级重要湿地（省级湿地公园）界桩与标识的选点安装。江苏省省级重要湿地名录中列有「溧水区石臼湖」一行，面积 9140.71 公顷。据区国土空间总体规划，全区共划定 5 处生态保护红线、总面积 119.7322 平方千米，涉及自然保护地（森林公园、湿地公园）与饮用水水源地保护区。

堤防。石臼湖的堤防是这几十年的主要工程对象。据 2014 年《南京市石臼湖、固城湖堤防防洪能力提升工程环境影响报告书》，堤防现状回顾写到「19992002 年南京市曾对湖堤进行加固，加固防洪标准约为 2040 年一遇」；该次提升工程中石臼湖溧水段加固湖堤 30.42 千米、港堤 4.31 千米，堤防合计 34.73 千米，建筑物 85 座，防洪标准 40 年一遇、堤防 3 级，设计洪水位 12.50 米、堤顶高程 14.50 米、堤后戗台 11.00 米，工程总投资 63975.83 万元。高淳段堤防 13.57 千米，堤防 2 级，防洪标准 50 年一遇。工程任务是保护沿湖 214 平方千米圩区的安全，这个数字是全工程（石臼湖与固城湖）的保护范围合计，不是溧水区的圩区面积。

分期与分区

本篇按有据的四段分期，并把湖的管辖与工程分区一并交代。

第一期，20 世纪 70 年代的围垦。临湖各地围垦使湖面由 266.7 平方千米缩小到 207.6 平方千米（高淳区「自然状况」页）。这一段的官方文本只到「70 年代」与两个总面积，未见逐年围垦面积、围垦年份与工程名称。

第二期，1999 至 2002 年的湖堤加固。南京市对湖堤进行加固，加固后的防洪标准约为 20 至 40 年一遇（2014 年堤防防洪能力提升工程环境影响报告书对堤防现状的回顾）。

第三期，2014 年前后的防洪能力提升。报告书给出的设计口径是：溧水段按 40 年一遇、3 级堤防，高淳段按 50 年一遇、2 级堤防；城市段按 50 年一遇、2 级，非城市段按 40 年一遇、3 级；穿堤建筑物级别与所在堤防相同（同上）。

第四期，2019 年以来的保护地身份。2019 年 11 月省级湿地公园获批，规划面积 91.7 平方千米；此后列入江苏省省级重要湿地名录，面积 9140.71 公顷；区国土空间总体规划把包含湿地公园在内的自然保护地纳入全区 5 处生态保护红线（南京市人民政府建议答复；江苏省省级重要湿地名录；区国土空间总体规划第 20 条）。

分区。按管辖，湖跨江苏、安徽两省：省级重要湿地名录只列「溧水区石臼湖」一行，堤防工程也分溧水段与高淳段分别设防（同上）。按工程，2014 年提升工程把溧水段与高淳段分开设计：溧水段 34.73 千米堤防按 40 年一遇、3 级设防，高淳段 13.57 千米按 50 年一遇、2 级设防，两段的建筑物座数、投资与工期在报告书中分列。

存疑之处

• 面积口径四类，不得互换：湖泊面积 207.6 平方千米（围垦后现状，高淳区页）与原有面积 266.7 平方千米是一组；省级重要湿地面积 9140.71 公顷（名录）、省级湿地公园规划面积 91.7 平方千米（建议答复）是保护地口径；石臼湖流域面积 599.39 平方千米（区政府「地理位置」页）是流域口径。四者量级与含义都不同，不得比较或加总。
• 围垦只有粗年代：高淳区页只给「20 世纪 70 年代」，未给逐年围垦面积、围垦年份与工程名称。本篇不写「某年围垦多少平方千米」，也不据以推断溧水境内的围垦面积。
• 退圩还湖未核到官方文件：该页没有「退圩还湖」「退渔还湖」的表述与实施年份，本站尚未核到石臼湖退圩还湖的官方文件，因此本篇不写退圩还湖的时间与面积，也不据其他湖泊的同类表述类推。
• 「保护沿湖 214 平方千米圩区」是全工程（石臼湖与固城湖）的保护范围合计，不是溧水区圩区面积，也不得与「低洼圩区 293.52 平方千米」混用。
• 生态保护红线 119.7322 平方千米是全区 5 处的合计面积，不是石臼湖一处；石臼湖在其中只作为自然保护地（湿地公园）之一被涉及。
• 省级重要湿地面积 9140.71 公顷与省级湿地公园规划面积 91.7 平方千米都是保护地口径，两者的划定依据与范围不同，不得互相换算或替代。
• 新桥河的 31.4 千米与 314.6 平方千米是该河的河道长度与流域面积，不是石臼湖的湖岸线与湖泊面积。